国家动力局发布分布式光伏发电项目处理迎新规

　　1月23日，国家动力局修订发布《分布式光伏发电开发建造处理方法》（下称《方法》），对“分布式光伏发电的界说、职业怎样管、存案怎样办、项目怎样建、电网怎样接、运转怎样标准”等核心问题作出清晰规定，掩盖分布式光伏发电项目全生命周期各阶段，涵盖了职业主管部门、出资主体、电网企业等各方的责任要求。

　　2013年，国家动力局出台《分布式光伏发电项目处理暂行方法》（下称《暂行方法》），清晰了分布式光伏发电有关方针和要求。

　　“跟着分布式光伏发电装机继续敏捷添加，接网消纳成为限制展开的首要矛盾，火急地需求调整处理思路，推进源网荷储协同发力，促进职业又好又快展开。特别是，近年来跟着分布式光伏发电特别是户用光伏不断拓宽开发方式，一些项目以自然人名义存案、实则由企业开发建造，一些项目开发建造存在损害农人利益的状况，亟需进行标准。”国家动力局新动力和可再生动力司副司长潘慧敏指出，十多年来，分布式光伏发电职业的规划体量、展开环境、首要矛盾和显着问题都产生了巨大变化，因而有必要对《暂行方法》进行修订。

　　潘慧敏介绍，修订后的《方法》构成了一套横向到边、纵向究竟的支撑性、标准性处理体系。首要对分布式光伏发电的界说、职业处理要求、存案要求、项目建造、电网接入、运转标准等予以清晰。

　　在界说方面，《方法》突出了分布式光伏发电的三个根本特征，即在用户侧开发、在配电网接入和在配电网体系就近 平衡调理。分类方面，按建造场所、接入电压等级和装机容量，细分为自然人户用、非自然人户用、一般工商业、大型工商业四种类型。

　　上网方式方面，清晰全额上网、悉数自发自用和自发自用余电上网三种方法。其间，自然人户用、非自然人户用可挑选三种方式的任一种，一般工商业可在悉数自发自用和自发自用余电上网方式中二选一，选用自发自用余电上网的，年自发自用电量占发电量的份额，由各省级动力主管部门结合实践确认，大型工商业准则上挑选悉数自发自用方式。

　　“考虑到在电力现货商场接连运转区域，电力商场的价格信号可以引导大型工商业分布式光伏发电项目尽可能完成高份额自用，并在电力供应严重时段余电上网发挥保供效果，因而《方法》答应电力现货商场接连运转区域的大型工商业分布式选用自发自用余电上网方式参加现货商场。”国家动力局有关担任人特别说明晰关于大型工商业分布式光伏发电上网方式的考虑。

　　除此之外，《方法》还答应大型工商业分布式光伏在电力用户负荷产生较大变化时，将项目调整为集中式光伏电站，给予其更多挑选空间。

　　关于农光互补、渔光互补以及小型地上电站，国家动力局有关担任人指出，因为其一般负荷小、自用电量少，往往选用全额上网方式，从发电特性上看，与分布式光伏发电就近就地开发利用的根本定位不相符；一起，这类项目用地状况复杂，当地处理方法不一致，存在必定含糊地带。因而，将这些项目归于集中式光伏电站处理。

　　在存案处理要求中，《方法》清晰了依照“谁出资、谁存案”准则确认存案主体，存案容量为沟通侧容量，并细化了存案信息、兼并存案、存案改变、建档立卡等要求，着重不得私行添加存案文件要求，不得超出处理时限等。

　　“这次修订作业总的指导思想是将支撑分布式光伏展开与标准展开相结合，该支撑的支撑，该坚持的坚持。”潘慧敏称。

　　针对近年来“农户出房顶、开发商出资”的分布式光伏项目仍以农户名义存案，导致企业与个人权责显着不对等，存在必定金融风险和安全等危险，《方法》着重“非自然人出资开发建造的分布式光伏发电项目不得以自然人名义存案”，实在保护农户利益不受损害。

　　不过，此次《方法》着重依照“新老划断”有序做好新老方针联接。即着重“非自然人出资开发建造的分布式光伏发电项目不得以自然人名义存案”的一起，也清晰了“本方法印发前已由自然人存案的，可不作存案主体改变，仍按原存案项目类型处理”。

　　对其他已存案项目，《方法》也给予了足够的联接过渡期，清晰“关于本方法发布之日前已存案且于2025年5月1日前并网投产的分布式光伏发电项目，仍按原有方针履行”。

　　此外，《方法》还清晰了分布式光伏发电项目的安全出产、调度运转、方式立异、运维处理、信息处理、消纳监测、改造晋级等方面的要求，构成闭环处理。方式立异方面，答应项目经过微电网、源网荷储一体化、虚拟电厂聚合等方式参加调度，大型工商业分布式光伏发电项目可与用户展开专线供电。

　　国家动力局有关担任这个的人说，因为分布式光伏发电点多面广、量大涣散，且不相同的区域的展开条件与根底差异较大，《方法》提出各省级动力主管部门可根据本方法，会同国家动力局派出机构拟定习惯本省（自治区、直辖市）实践的实施细则。